新华路街道全力构建共建共治共享的“花园社区、人文新华” | 凝聚30年_当前观察
多年来，新华路街道始终坚持践行“人民城市”重要理念，不断创新拓展“凝聚力工程”，深化推进党建引领下的基层治理体系和治理能力现代化建设，在探索“15分钟社区生活圈”建设、推进城市更新和社区营造实践中深耕细作，构建新时代共建共治共享的社区治理格局，努力打造精品精致精细、宜居宜商宜业的“花园社区、人文新华”。在传承与开拓中，百年新华正绽放着生生不息的华彩……
播种：链接“点与面”，
(资料图)
厚植“人人归属认同”的党建网络体系
中午12点，在新华路街道鼎创汇园区的党群服务点内，参加“午间一小时”活动的白领们在老师的指导下，用彩色的粗线编手工抱枕。大家一边DIY一边聊天，不到一个小时，每人都拥有了一个自己亲手制作的手工抱枕。“做做手工，不仅精神放松了，还能有个小小的收获，认识新的朋友，感觉今天的午休时间格外舒服。”一位参加活动的白领开心地说。
同一时间，上生·新所党群服务站里，则正在开展2023年度社区公益项目认领活动。“圆梦大使”“路口值守官”“顺手捡跑团”“星星守护者”等一批公益项目，让辖区年轻党员们以公益服务的形式助力基层社会治理，不仅丰富了党员们的生活，更惠及了广大群众。
如今，这样的活动在新华路街道已是“遍地开花”。自2003年成立全市首批党员服务中心、2007年获评上海市党员服务中心示范点以来，从“一方”到“多方”，新华路街道不断延伸阵地拓展服务。基层党建播撒的红色种子已在辖区内扎根、发芽、传承、深化……
在此基础上，新华路街道坚持为民情怀和创新理念，深度挖掘区域空间资源，形成了以社区党群服务中心为枢纽的“1+3+17+X”的党群服务体系，阵地网络在小区、楼宇、园区，乃至区域单位里不断辐射开来。红庄居民区党群服务站、上生·新所党群服务站、新华里巷·市民中心党群服务站等3个“宁聚里”综合性特色党群服务站，以及20个“凝聚家”在职党员报到站，29个“暖新巢”新就业群体服务站点，分别融合了党务咨询、政务服务等12大类62小项综合服务项目，同时赋能了党建信息平台、“一网通办”、“一网统管”的数字化技术，为广大党员群众提供了家门口、全方位的贴心服务。每季度一次的“新华讲坛”、半年一次的“双休日党课”、每月菜单上的“午间一小时微课堂”、“观天下论坛”、“三十日，我等你”、“三十日，我志愿”等，已然成为新华人耳熟能详的品牌活动。
与此同时，随着IM Shanghai长宁国际、黑湖科技等党支部不断组建，近年来，新华路街道的党组织建设不断夯实，嘉利大厦、上生生物等楼宇园区党总支相继成立，实现了由楼宇联合党支部到楼宇党总支的升级。近期，街道还将成立新华·中央活动区党总支，组建“中央活动区管委会”，实现党组织由单打独斗到行业产业聚合力的转变。
除了党群阵地的拓展，从“服务”到“治理”，新华路街道也在以凝聚人心来助推发展。“俞静工作室”传承20世纪90年代初的“三解工作法”，为新华路街道培育了一代代社区工作者。首创党员议事会、党内“三先”带动“三会”以及“外国弄堂”弄管会、“和家园”自治平台、睦邻会客厅、新华路街区党建联盟……新华的群众工作方法不断发展创新。从居民、商户、楼宇白领到快递骑手，从青少年到离退休干部，都能真切感受到个人与社区的“双向奔赴”，在享受社区服务的同时，为社区治理付出努力。
生根：统筹“破与立”，
探索“人人有序参与”的全过程治理路径
城市更新，生生不息。近年来，新华路街道重大战略叠加、重大政策交汇、重大项目陆续建成。特别是2019年在全市率先开展“15分钟社区生活圈”试点以来，街道的产城融合优势集聚显现，老城区不断焕发新活力。在此过程中，“人人参与”成为了社区治理和建设的重要一环。
正值初夏，新华路上的外国弄堂里，“马爷爷的花园”生机勃勃。这个原本被栏杆围起来，有点凌乱的小花园，如今已经成了远近闻名的休闲公共空间和“网红”打卡点。记者了解到，2020年底，新华居民区党总支、居委会联合大鱼社区营造发展中心，组织了多场共创工作坊，成立了由街道、社会组织和居民共同构成的共治委员会，下设的自治小组内还细分为绿化、停车等不同小板块，热爱花草、绿植的居民马爷爷则成为绿化小组长。最终，通过多方齐心协力，在居民“家门口”改造出了一个美丽的迷你花园。“这个花园是我和街坊们一起打造的，而且还叫‘马爷爷的花园’，我要把它当成自己的孩子一样，好好爱护！”居民马爷爷说。
除了马爷爷的花园，外国弄堂其他区域也悄然“蝶变”——自带地磁的停车位、烟雾报警器、富有艺术感的弄堂路牌……都让这里的整体品质大幅改善，弄堂街景、人文、生活多维度提升，既保留了历史文化底蕴的“厚重感”，更增添了数字化的“时髦感”。
外国弄堂的“蝶变”只是新华路街道探索“人人有序参与”的全过程治理路径的一个缩影。据悉，围绕“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”的治理格局，新华路街道坚持每年推进实施一批“微更新·微治理”项目，努力让每个新华人参与其中，用群众智慧共建美好生活共同体。截至目前，“微更新·微治理”项目已累计完成170余项，曾经的废弃角落、闲置门卫室、小区脏乱死角，变成了居民喜爱的口袋花园、睦邻微空间、休闲小花园。
与此同时，新华路街道还不断推动社区公共服务布点更加人性化、功能更加复合化、服务更加精细化，让居民群众更加便捷地享有就医、就餐、文化、健身、养老、教育等服务。这一过程中累积的丰硕成果，不仅在2021年的上海城市空间艺术季中得到了全面展现，现在，居民走入上海城市规划展示馆，也能欣喜而自豪地发现，有一块区域专题展示了新华路街道“15分钟社区生活圈”规划试点工作情况，为全市“15分钟社区生活圈”的推广提供了样本示范。
参与式规划、社区营造、青年创新实验室……在新华路街道听到这些新概念不要好奇，这些解锁基层治理密码的“金钥匙”，像春天的绿芽一般在新华慢慢孕育并快速生发。
目前，新华路街道第二轮“15分钟社区美好生活圈”行动规划已启动，将进一步深化研究功能布局，有效整合各类资源，积极落实全过程人民民主，绘就一幅美好社区的“实景图”。
耕耘：聚焦“精与进”，
创造“人人广泛享有”的高品质生活
在紧抓社区治理的同时，新华路街道也不断聚焦“精与进”，创造“人人广泛享有”的高品质生活。
“我们每天中午来这里吃饭，之后再到中心的音悦坊里唱唱歌，到怀旧影院里看看老电影，生活不要太舒服哦！”午餐时间，新华路街道为老服务中心食堂里，居民秦阿姨和老伴正在用餐，这样一份荤素搭配、营养均衡的套餐，仅需15元。
记者了解到，长期以来，新华路街道一直用心关注“一老一小”的生活。为满足老人“原居安养”的期盼，街道在社区嵌入式养老上持续探索，将综合为老服务中心、社区养老机构、公益组织、驻地单位等结成养老服务联盟。不仅通过完善助餐布局、扩大助餐数量、引入社会资源等多项举措，全力推进老年人助餐“优质+均衡”发展，还推行了“缘梦志愿者”“老伙伴”志愿者等关爱行动，推出“新华惠老通”小程序、“一键通”设备等数字化赋能项目，全方位创建“养老服务幸福圈”。
为了让少年儿童更好地成长，新华路街道则积极创建“儿童友好社区”，优化青少年创新实验室运作，联合少儿出版社打造“十万个为什么”主题体验公园，并发动青少年参与“法华牡丹节”“新华好声音”“苗苗读书营”等品牌活动。
除了用真心守护“一老一小”朝夕温暖，新华路街道还不忘精益求精，以区域化党建助推美丽街区建设。
随着架空线入地，辖区业态不断调整，环境精致度提升，“人文新华”“漫步番禺”两条特色街区，已经越来越具有人文风情和特色底蕴。漫步街头，处处是景。据了解，目前，新华路街道“美丽街区2.0规划”已完成17个小区的精品小区、非成套改造、历史保护建筑修缮建设工程；架空线入地工程拔杆292根、入地电缆4.76公里，彻底消灭了头顶蓝天的飞线。此外，还改造了街坊弄堂6条、绿地花园12处；新建口袋公园1个；整修立面、浮雕等微景观22处。建设成果辐射居民区7个，社区单位52家，受益群众近2万人。
随着实事项目、城市更新的迅速推进，“两旧一村”改造、加装电梯等项目也在持续进行中。
多功能的网红活动室、高颜值的屋顶花园、鸟语花香的小区环境……通过精品小区改造，如今，建于20世纪90年代的华山花苑已经成了名副其实的“花园小区”，这一成果，离不开街道和居民区搭建的“党员议事会平台”。该平台让居民从“提案的提出、审议和立案”到“提案的实施、监督和评议”，全过程参与到精品小区的建设中来，不仅听取、吸纳居民们的意见，也让大多数居民对改造细则“了如指掌”，最终收获了居民“全方位”的理解和支持，完成了居民满意的精品小区改造项目。
此外，敬老村、新风邨等一大批更新、改造项目，也都践行“全过程人民民主”，让老建筑以居民满意的方式焕新，让居民享受到了真真切切的实惠与高品质的幸福生活。
绽放：把握“时与势”，
构筑“人人澎湃出彩”的新华中央活动区
穿过巨型花朵架起的门头，近300米的凯田路“凯田集荟·惊喜长宁”分时步行街上，咖啡、鲜花、手作、文创、书籍特色摊铺前人流如织……
2022年8月，“凯田集荟·惊喜长宁”分时步行街在“2022上海邻里生活节”正式开街，每逢双休及节假日，凯田路就会被临时改造为市集步行街，精彩的集市和游艺体验让不少市民在咖啡、花卉、餐饮、文创等趣味体验中重拾“逛集快乐”。今年4月22日，“凯田集荟·惊喜长宁”全新升级为“2.0版本”，第一季集市活动以“咖啡+”为主题，携手50余家新消费知名品牌，与“运动”“萌宠”“城市露营”等潮流文化主题跨界互动，创造了多元化的“咖啡+X”体验场景，让消费者享受到独特别致的欢乐集市和社交空间。
在这条咖啡飘香，充满烟火气的百米小路旁，IM Shanghai长宁国际聚集了一批新经济、新业态、新时尚、新零售的企业商户在此扎根生长，建成了集商务办公、生活消费、创意设计、休闲娱乐等一体的“上街沿+垂直商业”的综合性空间，成为“新华·中央活动区”的商业地标之一。
近年来，新华路街道在“花园社区”“宜居社区”“历史风貌保护区”等标签上，新增“中央活动区”这一定义，依托商业载体和商业业态，拓宽存量改造新思路，打造了一批富有吸引力、蕴含人文风情、彰显现代活力的封面级城市更新示范场景。例如地处新华路历史风貌区的“上生·新所”，最早是“哥伦比亚生活圈”的范畴，后来成为上海生物制品研究所的厂房。如今，依托“修旧如旧”的修复手法，这里已华丽转型为集商业、办公、休闲、文化、社区服务等功能于一体的无围墙“城市会客厅”。
随着越来越多关系民生、完善功能、助推发展的重大项目建成，新华路街道不断优化营商环境与服务，发展能级和竞争力持续增强，“花园社区·人文新华”的魅力更加彰显，日益成为宜业宜商的投资热土，一张浓墨重彩的新华产城融合新画卷正在眼前缓缓展开。目前，新华路街道厚植企业3800多家，其中重点企业200余家。为了助力域内企业持续健康成长，街道在线上开通“新企通”小程序，为企业提供全生命周期服务；在线下通过党群+营商服务站点，为企业打造包含“政务+商务+党务”的综合服务空间，创造性地为企业制定“营商服务清单”“企业需求清单”“街区资源清单”，用实际行动书写“宜业新华”的美丽篇章。
在此基础上，新华路街道还以晨品人才公寓为切口，让白领们在短时间近距离获得党群服务、自助终端服务、专属团队服务、“六个便利”服务和公寓物业管理服务等多元服务。以IM Shanghai长宁国际、宝地新华、东方明珠凯旋中心等为核心，打造新华·中央活动区共享的党建营商综合服务体系，完善了“楼管家”等楼宇善治载体。让“到新华去”不只是寻找城市文化风景者的口号，也是企业寻找安稳之家的明智之选。
寒暑更替，春华秋实。经过几代人的拼搏、努力，新华党员群众探索了一条自下而上的基层治理全过程人民民主实践新路，让共建共治共享美好生活的共同愿景成为社区各方的共同行动，有效激发了基层治理的“新活力”。城市蝶变满目新，征衣未解再跨鞍。在开启新一轮“15分钟社区美好生活圈”之际，新华路街道将打造一批全过程人民民主实践示范社区，进一步推动新华社区治理体系和治理能力现代化建设，不断增强社区居民的获得感、幸福感和安全感，奋力谱写中国式现代化最美新华篇章！
